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侯文辉:正确处理好“三个关系”

发布时间:2017-10-13 15:50:06  来源:福州新闻网

  学习《监督法》心得体会

  监督法的颁布实施,是新形势下坚持和完善人民代表大会制度,加强和规范人大监督工作的重要举措,对于各级人大常委会依法行使监督权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,促进依法行政和司法公正,更好地发挥人民代表大会制度的作用,推进社会主义法治国家建设具有重大的现实意义。本人结合县人大工作实际,谈几点粗浅学习体会。

  第一,要正确处理好“三个关系”。一是人大监督与党的领导的关系。人大监督必须坚持党的领导不动摇,使监督工作有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,这是人大常委会开展好各项监督工作的根本保证。二是依法监督与支持“一府两院”独立行使职权的关系。根据宪法规定,国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同,但目标是完全一致的,都是在党的领导下依法独立负责地履行职责。因此,在监督工作中,人大常委会要做到既制约、监督,又支持、促进,把行使监督权与支持“一府两院”依法开展工作有效结合、有机统一起来。三是人大常委会与人民代表大会的关系。人民代表大会要接受全体代表和广大群众的监督,要坚持依法开展监督的原

  则,保证监督的程序和监督的内容在监督法和有关法律的规定内严格组织实施。要坚持民主集中制原则,以民主集中制的方法,集体行使监督职权。

  第二,要不断提高常委会的审议质量。常委会会议是人大常委会监督工作的重要形式,但多年来,提高审议质量一直是个难题。监督法的实施,为常委会提高审议质量提供了很好的契机。我们要选准议题,把事关人民群众切身利益的重大问题以及关乎经济社会发展全局的重大事项作为审议监督的重点。要全面细致地了解情况,真实客观地反映问题,认真研究解决问题的方法,为常委会会议的召开作好充分的准备。要把监督工作推向深入,激发常委会组成人员审议的积极性,实现常委会组成人员的知情权,提高审议质量具有重要意义。要重视审议意见的落实。每次审议后都要有成形的审议意见,审议意见要准确、具体。对于群众反映强烈的热点问题,“一府两院”有条件办理而办理效果不明显的,人大常委会要采取刚性措施,作出决议,要求“一府两院”严格执行。

  第三,要充分反映人民的意志。监督法要求,人大监督要以关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题为重点。重大问题的获得就要求人大常委会建立社情民意的反映、分析和反馈机制,使不同的利益和要求得到充分表达。如建立

  和完善常委会组成人员联系代表制度、代表联系选民制度等等,这些都要发挥代表作用,加强和改进代表参政议政工作,组织代表参与调研、视察检查、列席常委会会议,认真听取代表的意见和建议,调动代表参与监督工作的积极性。只有这样,才能最有效地保障人民的根本利益,充分反映人民的意志才不会成为一句空话。

  第四,要进一步增强常委会机关工作人员素质。监督法的规定中,突出了人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构的作用。其中涉及到监督议题的选定、常委会会议前的调查研究、对报告提出初步意见、归纳整理审议意见、开展跟踪检查等。这些都为常委会工作人员提出了新的、更高的要求。实施监督法,迫切需要采取有效措施,努力提高常委会工作人员的政策法律水平、增强调查研究能力、综合分析能力、文字运用能力和沟通协调能力。因此,必须努力加强常委会工作人员的政治思想、法律法规以及业务知识的学习和培训,不断适应新形势、新任务的需要,为常委会监督工作提供高质量、高效率的服务。

  侯文辉