福州新闻网 >> 学习频道

王乾定:创新思路 深化对积极财政政策的认识

发布时间:2017-07-11 15:54:36  来源:福州新闻网

  4月15至22日,我有幸参加了市委组织部组织的在苏州举办的“工业园区规划与招商引资”专题培训班学习。通过整整六天的学习、参观,受益颇多,丰富了不少知识,开阔了视野,获取到许多值得借鉴,富有价值的成功经验。从沈键老师的“创新公共服务体系与建设高效现代化服务型政府”、沈小鹰老师的“苏州工业园区规划建设成功实践案例教学”、杨建伟老师的“新加坡经济转型与产业升级经验”、杨建中老师的“开放创新综合实验与园区产业升级战略”、陆德明老师的“十三五时期的产业创新升级与城市产业选择”、张震苏老师的“细节决定成败---招商工作的策划与统筹”、孙建中老师的“昆山招商引资经验解读”、朱远老师的“中国城市规划的特点和未来趋势”、崔东红老师的“新加坡招商引资的成功经验”九个专题讲座,到参观考察中新合作下的产城融合示范---园区规划展示馆、苏州工业园区一站式服务中心、新兴产业集聚地---国际科技园三场现场教学,参观考察,充分体会到这次培训从组织管理、师资力量、教学水平,到日常生活等方方面面安排都非常严谨周到、科学合理。学员们在组织部门和班干部的领导下团结紧张,互敬友爱,既很好地完成了学习培训任务,又增进了学员间的相互了解,促进工作业务上的联系沟通。尤其是培训回来后,大家能在不同的工作部门岗位上,在市委、市政府的领导下,齐心协力,将所学到的知识结合实际,运用在实践中,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州作出各自应有的贡献。

  通过培训学习,结合财政工作实际,我深刻体会到要做好当前财政工作,必须要不忘初心,创新思路,深化对积极财政政策的认识,坚定改革正确方向不动摇。主要体会如下:

  1、心系人民永远是我们最温暖的初心。习近平总书记从梁家河到中南海这一路的选择、坚守,标注的都是为人民的底色,折射的都是共产党人以人民为中心的价值取向和不变初心。初心不改,在于始终与人民群众打成一片。“自已的私事再大也是小事,群众的事再小也是大事”,心系人民,密切联系群众,是党员干部干事创业的起点,也是不容偏离的根基。初心不改,在于始终做到全身心为民服务。为民造福,是共产党执政的价值指向与奋斗坐标,把百姓的获得感作为决策目标,彰显了执政者的为民情怀。初心不改,在于始终保持先进性纯洁性。今天,反腐败斗争持续推进,一以贯之的坚持与笃定,所形成的压倒性态势,这是对人民力量的深刻认知,更是对人民利益的有力维护。初心不改,虽远不怠。当前,开展向廖俊波同志学习,就是要我们切记以人民为中心的价值取向和不忘初心。学习他坚定信念、对党忠诚的政治品质;学习他心系群众、勤政为民的公仆情怀;学习他敢于担当、苦干实干的务实作风;学习他无私奉献、忘我工作的敬业精神;学习他廉洁奉公、干净做事的高尚情操。

  2、坚定改革正确方向不动摇。改革是一场深刻革命,是推进伟大斗争、伟大事业、伟大工程的必然抉择。推进攻坚期、深水期的改革当有自我革命之精神、守正出新之定力、担难不怯之作为。改革中有坚守,坚守中有改革。初心是方向、是立场、是定力。不忘初心,就是要坚定改革正确方向不动摇,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标不动摇。该改的坚定不移改,不该改的一百年不能变。同时,只有通过改革才能更好地守护。没有改革开放就没有社会主义新生机、党和国家事业新活力、福州发展新局面。改到深处是利益,改到痛处是自革其命。改革越向纵深推进,痛点堵点越多,越需要自我革命精神。改革开放创新,说到底是变、是破、是超越,要敢于调整原有的利益关系,冲破原有的秩序定势,打破原有的平衡态势,超越小我的狭隘格局,勇于杀出一条血路来。改革要先舍后得,先破后立,在不平衡中找到发展的新动力,在潮起潮落中找到发展的新机会。既当改革促进派,又当改革实干家,确保各项改革举措在福州落地生根、开花结果。

  3、拓宽实现财政政策思路的创新。党的十八届三中全会《决定》提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的重大论述,标志着我们党对财政运行规律和我国发展规律的认识达到了新高度,也刷新了我们对财政政策功能定位的认识,实现了财政政策思路的创新。

  一是从关注总量性问题转向更加关注解决结构性问题。在宏观经济教科书和流行的宏观经济分析框架中,都是把财政政策作为一个总量性变量来讨论的,把财政放到消费、投资、出口“三架马车”中予以分析,积极财政政策的主要作用是扩大社会总需求。而当前我国面临的突出矛盾是结构性问题。习近平同志对新常态下中国经济的判断一针见血:当前我国经济发展中有周期性、总量性问题,但结构性问题是最突出,矛盾的主在方面在供给侧。因此,当前我国实施的积极财政政策,着力点在于推进供给侧结构性改革,解决结构性失衡问题。与货币政策相比,财政政策调结构的功能更强大。我国的积极财政政策从关注总量性问题转向更加关注解决结构性问题,所以坚决不搞“大水漫灌”式强刺激。

  二是从侧重解决经济问题转向综合施策。过去实施积极财政政策,基本上是围绕宏观经济做文章,不是“拉”增速,就是“稳”增速。然而,经济增长并不是发展的全部。作为国家治理的一个工具,积极财政政策只着眼于解决经济问题是远远不够的。而且,在经济、社会关联日益紧密的新形势下,仅仅着眼于经济也难以解决好经济问题。积极财政政策只有把视野拓展到经济之外,注重综合施策,才能维护好经济、社会“双稳”的局面。习近平同志指出“抓民生也是抓发展”,这是对民生与发展关系的精辟论述,也为实施积极财政政策指明了方向。财政加大对基本民生保障、扶贫、教育、文化、健康、生态文明等重点领域的投入,增强对基本公共服务的保障能力,实际上改善的是公共服务的供给侧,是落实以人民为中心的发展思想的体现。从这点来看,财政政策不只是经济政策,也是社会政策,通过民生保障和提供公共服务,促进劳动者素质提高,为落实创新驱动发展战略夯实基础;还是一种不可替代的激励政策,通过税收、基金、补贴等政策手段产生分配激励、市场激励、行为激励和社会激励,既能激励科技人员发明创造和企业、个人创新创业,也能激励地方改革创新,还能激发社会活力,实现发展既“长个子”又“长精神”。

  三是从倚重赤字和债务转向优化财政收支结构。过去,人们对积极财政政策往往以赤字率多高、政府债务多大来衡量。在总需求不足的情形下,提高赤字率、扩大债务能有效扩大社会总需求。但要解决结构性问题,这一思路就不再管用。而且,如果过度提高赤字率和债务,还会加剧财政风险。结核性问题必须用结结构性办法来解决,应通过财政收支结构的优化拓展财政政策空间。正是基于这种思路,2017年,我国积极财政政策将保持3%的赤字率,在减税降费的同时,中央和地方财政通过合理安排预算、盘活存量资金,确保重点支出强度不减。

  四是从偏向宏观调控转向公共风险管理。从本质上说,宏观调控是政府的一种短期的、应急式的公共风险干预,是公共风险管理的一个重要方面,但不是全部。在经济发展新常态下,不仅要及时化解公共风险,而且要完善公共风险管理,防范公共风险的产生和累积。当前我国实施的积极财政政策,跳出了传统的宏观调控思维,在充分认识我国经济发展新常态特征的基础上,把财政政策纳入国家公共风险管理体系中,从偏重于当期风险化解转向风险管理,在防范长期性风险和战略性风险的同时化解短期性风险。

  福州市财政局王乾定