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陈峰:打造新动能 实施经济领域深化改革

http://xuexi.fznews.com.cn 2017-03-13 15:47:39   来源:福州新闻网   【字号

  读《供给侧改革》有感

  2015年12月举行的中央经济工作会议上指出了推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。2016年,“供给侧改革”成为全国两会上政府工作报告中一大亮点,报告中指出“十三五”时期要突出抓好供给侧结构性改革,既做减法、又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展。为准确理解和把握供给侧改革方向,本人对滕泰、范必等同志所著的《供给侧改革》一书进行了认真阅读,下面浅谈下个人体会。

  当前,我国经济面临的形势复杂而具挑战性,经济增速持续减缓,物价指数渐行渐低下并长时间在低位徘徊,经济下行压力不断加大,正在进入速度换挡、结构优化和动力转换新常态。而中国经济的主要矛盾在于结构,结构性矛盾的主要方面又在于供给,集中表现为供给体系不能适应产业升级和消费升级的需要。供给侧改革方针的提出,是应对当前经济下行压力的需要,也是为我国经济持续高效长远发展的需要,代表的是我国经济发展思路的根本性转换,即从重视传统“三驾马车”的需求动力转向依靠劳动力、土地、资本、创新等全要素的供给动力。

  供给和需求是现代经济活动互为关联的两个方面,相互依存、相互影响。所谓“三驾马车”是对需求侧消费、投资、出口活动的通俗描述,有人以为讲供给侧结构性改革就是否定“三驾马车”。这种看法是片面的,而且低估了供给侧改革的意义。强调供给侧改革,不是以供给代替需求,而只是对以往过于强调需求侧调控的改正。解决我国经济当下面临的转型期结构性问题,“三驾马车”作用依然存在,只是不能只靠需求侧政策,也不能作为调控重点。在这种情景下,供给侧改革的必要性、紧迫性就显而易见了。习近平总书记提出“要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长动力”。供给侧改革有宏观和微观两个层面,以此打造新动能,实施经济领域深化改革。宏观层面是要实行积极的财政政策和稳健的货币政策等措施,而微观层面,通过实质性的改革措施,进一步开放要素市场,打通要素流动通道,优化资源配置,全面提高要素生产率。扩展来说:

  一是落实政策保障。通过简化企业办事审批流程,由严格事前审核逐步发展为重视事后监管,降低行政干预,降低企业隐形成本。积极落实财税改革方案,降低企业负税,在直接增加企业盈利的同时提高企业投资意愿,推动投资与消费。放宽准入,打破垄断,鼓励民营企业与国有企业加强竞争,激发国有企业活力,降低成本、提供效率。严格落实金融体系改革,扩大金融业对内对外开放程度,推进利率汇率市场化,大力发展资本市场,改革融资体制,促进直接融资发展,降低企业融资成本。

  二是化解过剩产能。习近平总书记指出“要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组”。由于之前投资型的经济拉动模式及资源的错配,导致了钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥等传统行业以及光伏、风电等高新行业的产能过剩。而化解过剩产能不是单纯淘汰,应通过价格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场等方式进行。要促进产业优化重组、促进产业升级,同时要大力发展服务行业,消化下岗员工,尤其是国有企业更应承担起维护社会和经济稳定的职责,妥善解决员工问题。。

  三是加快创新驱动战略实施。长期以来,我国经济社会发展主要依靠廉价土地、资源能源和劳动力等要素的大量投入来支撑。如今,资源环境的约束日益强化,劳动力成本大幅上升,储蓄率逐渐下降,原有的比较优势已明显削弱,原有的发展动力已明显退化,原有路子已经行不通,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,通过倡导“工匠精神”,通过加强创新,提升要素投入的综合效率,为经济发展注入新动能。因此,应建立市场利益导向机制,提供资金便利和税费减免、激励创新成果转化、完善科研教育体系、推进产学研结合等多方面来转变发展思路,鼓励企业创新提升,促进技术进步,提高产品附加价值比重,向全球价值链的中高端提升。

  四是优化劳动力配置。要注重提高劳动力参与率,改善劳动力结构,又要提高劳动者素质,提升人力资本。通过优化劳动力配置,弥补由于人口老龄化带来的生产要素规模驱动力减弱的趋势。目前是要继续调整生育政策,增加年轻人口的生育率、扭转持续低生育率局面,这是着眼长远又利在当下的刻不容缓的战略性举措。同时,加快城镇化步伐,要进一步拓展城市带、城市圈,在大城市之间带动周边小城镇发展,推动互联互通和基本公共服务的均等化,带动人口居住和产业布局的再配置,形成可观的基础设施和房地产投资机会,从而促进劳动力跨地域、跨部门流动,同时也能消化地产库存、稳定就业。再者要通过提升教育质量、加强培训等措施,加大对人力资本的投入,提高劳动力素质,激励其开展创新。

  第31期县处级干部进修班 陈峰