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景区票价需合理生成机制

http://xuexi.fznews.com.cn 2014-09-23 15:03:50   来源:经济日报   【字号

  原标题:景区票价需合理生成机制

  近期,多家知名景区宣布上调门票价格。统计显示,国内5A级景区平均票价已迈入“百元时代”。景区旅游门票价格不断上涨,广受社会诟病。如何应对这一顽疾,建立合理的票价生成机制,成为无可回避的当务之急。

  我国《旅游法》规定,利用公共资源等建立的景区,门票价格实行政府定价和指导价;国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》再次明确这一指导思想。问题是,目前国内景区门票价格实行的就是国家指导下、以省为单位分级管理的政府定价机制,各地各级景区门票价格都由地方政府价格部门批准。可见,要解决现有景区门票价格乱象,关键要从目前的政府定价入手。

  首先,目前的景区门票价格,是根据景区级别,分别由省、市、县三级价格部门制定。高度依附于地方政府的地方价格部门和各自为政的景区票价定价机制,必然让地方“门票经济”依赖症转化为干预“门票定价”驱动力。其次,在景区门票调价事先可行性立项、如何调涨过程中,消费者话语权太弱。没有或不完善的门票调涨事先论证机制、不完善的听证会规则和组织,容易让景区票价调涨轻松实现。再次,景区门票价格虽然规定了须经过运营成本监审程序,但目前成本监审还很不完善,如景区人力费用、规划费等都没有明确标准,容易给票价虚涨留下空间。

  因此,建立合理的景区门票生成机制,就要从统一规范的景区门票顶层设计等入手。比如,可考虑统一出台景区门票价格定价管理办法,完善包括调价事先论证立项机制、成本监审规则、听证会规则在内的操作细则。再如,将旅游景区按质量不按地域进行科学分类分级,打破地域干涉,建立灵活科学的景区门票价格体系。同时,按照《旅游法》等要求,进一步完善门票价格决策公示制度,提高门票价格制定的信息透明度,发挥舆论监督作用,让消费者真正参与听证决策。

  日前,运行14年的全国假日办被国务院旅游工作部际联席会议制度取代,目的就是要强化和推进包括国家旅游产业在内的相关方面实现大发展。期望包括完善景区门票价格合理生成机制在内的制度更加完善,从而利惠消费者、促进旅游产业更好发展。

  (记者 余明辉)