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林炳:运用高科技 保质又防腐

http://xuexi.fznews.com.cn 2013-08-24 13:17:54   来源:福州日报   【字号

  “工程上马,干部落马”,常被用于形容工程建设领域的腐败高风险。设立有效的防腐反腐体系,有利于维护市场规则、保证工程质量、保护干部安全。

  近日,我参加了一场广州市建委系统廉政风险防控工作现场会,详细了解当地如何结合科技与制度建造无形“防火墙”,预防工程招投标中的腐败行为。

  走进广州市建设工程交易中心这座专门为建筑工程招投标建造的大厦,我的第一感觉是现代化。中心交易场所面积达3万多平方米,年交易额超过1500亿元。400多平方米的信息发布大厅墙上挂着一面电子屏幕,上面不断跳跃着交易信息。全封闭、一站式的评标区里,各个方位都安设了电子监控设备,对整个评标过程进行录像录音,杜绝人为因素干扰评标结果。中心还配备25个对外服务窗口、15间适合不同类型的开标室、22间宽敞明亮的评标室、能容纳400多人的大型展示厅与会议室,以及35间整洁舒适的专家休息室。各种网络技术、信息技术、通讯技术等智能化技术,在这里得到充分运用与发挥。

  为了预防腐败,中心经过多年研发建设,建立起了诚信综合评价系统、项目编码及报件系统、电子化资格审查系统、计算机评标系统、远程评标系统、评标专家管理系统、企业库管理系统、工程交易管理系统、交易中心门户网站系统、招投标见证系统、全程备案系统等十多项智能化风险防控集成系统。交易业务流程与办公可以全自动化运作,智能系统监管预警每一项操作、每一步进程,筑起了一道高科技的“防火墙”。

  这种高科技的“防火墙”如何发挥效用?

  第一是全程信息公开化。从交易申请电子备案、网上公开发布招标信息、网上招标公开答疑、网上投标信息登记、网上递交电子投标文件、电脑随机抽取评标委员会、电子开标、电子化资格审查和评标、网上公示资格审查结果及中标候选人,到最后的三级审查办理中标通知书,十个环节的信息全部公开,实行监控,避免因信息失真、不对称而产生的腐败可能。

  第二是改变投标报名方式,加大“围标”、“串标”成本。企业在网上就可以直接递交标书,不设投标人数量限制。据中心人员介绍,投标人数最多的一次,吸引了406家企业。开标前,所有的投标密钥完全由投标人各自掌握,就连中心人员也无法开启窥见。

  第三是监督的智能化。工程交易环节全面实现计算机辅助智能判断,标书内容完整性、相似性、准备性都要接受计算机的全面检测校验。同时,为了防止监管自盗,中心的招投标全过程完全实现电子化、网络化、档案化,每一个流程和环节只要动一个标点符号,系统将用技术手段留下清晰并无法抹去的修改痕迹。

  第四是分门别类设立专家库。中心已经建立起5大类266个专业共5400人的专家库,每次评标都是由计算机随机抽取,评标前一天,计算机通过智能语音系统及短信固定模式自动生成评标专家的名单。专家来到评标区时,凭短信通知和指纹录入在门禁处刷一下,才知道该去哪个评标室,交存所有通讯工具后进入评标室,专家至此才知道自己评什么标,不给任何通风报信的机会。

  目前,福州正在实施大开放战略,构建大都市区,越来越多的建设工程项目开工。将高科技融入防腐反腐体制,筑起一道现代化的“防火墙”,让工程交易腐败无缝可钻,广州市的先进经验值得学习。

  (作者:林炳    作者单位:闽侯县荆溪镇党委    作者挂职单位:广州市白云区建设局)